REFLEXIONES SOBRE
EL DEPORTE ESCOLAR EN VENEZUELA
PERIODO 1949 – 2023
Jesús Elorza
Seleccioné
el año 1949 para iniciar estas palabras porque en esa fecha se dio inicio a la
participación del Estado venezolano en la actividad deportiva con la creación
el 22 de junio del Instituto Nacional de Deporte y a partir de esa fecha dar a
conocer los elementos positivos y negativos que han girado en torno al deporte
escolar.
Cuando se
aborda el tema del deporte se hace por lo corriente sin conocer sus enormes
implicaciones actuales. Se le aplican esquemas, categorías e ideas que
corresponden a otra época y desde luego no a la presente, en la que la práctica
deportiva alcanzaba un lugar relevante. Esto no debe extrañar ni debe pensarse
que tal situación nace espontáneamente. En mucho es buscada, es propiciada
desde determinadas instancias, que ven con ojos poco favorables que el grado de
conocimiento de las distintas facetas del deporte sea lo más reducido posible,
con el fin de poder someterlo a manipulaciones interesadas. La aplicación
continua de tópicos archiconocidos, la utilización constante de lugares
comunes, es un magnífico instrumento para tal sentido.
El
problema se agrava si tenemos en cuenta la enorme dinamicidad y la tremenda
rapidez con la que suceden los acontecimientos en el tema que nos ocupa. Esto
hace que teorías y explicaciones válidas en un determinado momento se conviertan
en obsoletas en breve espacio de tiempo. Esto nos obliga a construir una
alternativa para el deporte que nos permita no solo desmontar el entramado
elitista y reaccionario que impide el desarrollo de un deporte para todos
concebido como instrumento de educación y formación integral de nuestro pueblo,
sino que también nos permita la concepción de un modelo deportivo viable que
pueda ser insertado eficazmente en el necesario proceso de reforma del Estado
que conduzca a la necesaria descentralización. Para ello resulta necesario e
imprescindible reflexionar sobre el papel institucional del deporte desde sus
orígenes jurídico – sociales hasta nuestros días, a fin de evaluar sus logros,
sus carencias y quizás lo más importante sus perspectivas, a no dudarlas
promisorias.
La
partida de nacimiento institucional del deporte venezolano la constituye el
decreto de creación del Instituto Nacional de Deportes, Decreto Nº 164 del 22
de junio de 1949 de la Junta Militar de Gobierno. Aquel instante marca el
ingreso de nuestro deporte a la modernidad, a la organización, en fin, de
cuentas, a la institucionalización. Lo cierto es que el decreto en comentario
fue mucho más allá de la creación de un instituto autónomo para dictar
numerosas normas organizadoras de nuestro deporte. Fundamentalmente, el decreto
le da al deporte una jerarquía en la que debería ser estimulado y dirigido para
que cumpliera a plenitud su función educativa y de solidaridad social. Además,
creó las bases del asociacionismo deportivo al establecer un ordenamiento para
el deporte venezolano con características mixtas, es decir, una integración
entre el sector privado y el sector público que tiene que ver con el deporte
nacional.
A 74 años
de ese importante acontecimiento, todavía persiste la discusión acerca de los
verdaderos fines que buscaba la Junta Militar de Gobierno con esa decisión.
Unos sostienen que fue una decisión política de “pan y circo” producto de
haberse seleccionado a Venezuela como sede de los juegos Bolivarianos del año
51 y con ello barnizar con espíritu “democrático” a esa dictadura militar.
Otros sostienen que la decisión es producto del proceso de desarrollo del
deporte venezolano que, a partir de los años 30, se fue consolidando en su
organización.
Frente a esta polémica, es importante señalar en estricto sentido de la
objetividad histórica, que la creación del Instituto Nacional de Deportes fue
el inicio de la participación del Estado venezolano en la materia deportiva, y
a partir de ese momento se integró a las entidades deportivas federadas del
deporte nacional con la representación oficial e institucional del gobierno
venezolano.
Los
Juegos Deportivos Bolivarianos del año 1951 permitieron una consolidación de
las Federaciones Deportivas en Venezuela y una definición de la responsabilidad
de la administración pública en el plan jurídico, en atender eficaz y
cuidadosamente la preparación y participación de las selecciones nacionales en
eventos internacionales. Además, en esa época se dotó a Caracas de importantes
infraestructuras deportivas.
En 1958, con la caída de la dictadura militar y la llegada de la democracia, el
deporte venezolano da un paso muy firme hacia su universalidad y consolidación
al crear mediante decreto de la Junta de Gobierno presidida por el jurista y
economista profesor Edgar Sanabria, los Juegos Deportivos Nacionales en la
categoría de mayores, conocidos por todos como “Los Juegos de la Democracia”.
Por decirlo de alguna manera se estableció en el país una vitrina donde se iban
a exponer las potencialidades del deporte venezolano. Además, el legislador, en
su concepción de la actividad deportiva, estableció que los Juegos Nacionales
fuesen instrumento para dotar la infraestructura, recursos humanos,
presupuestos y materiales a todas las entidades político-territoriales de
Venezuela. Obligados estamos a señalar que ese espíritu de universalidad
deportiva del legislador del 58 no ha alcanzado aún su punto más alto, puesto
que han faltado o no han existido las políticas de continuidad y de
mantenimiento de las instalaciones deportivas, y lo que en un momento es un
gran escenario deportivo a los pocos meses es un cementerio de canchas, pistas,
piscinas y gimnasios.
Carlos Parisca Mendoza, hombre visionario del deporte venezolano, en los años
60, ante la presencia de los Juegos Deportivos Nacionales, creó la Escuela
Nacional de Entrenadores Deportivos (ENED) adscrita al Instituto Nacional de
Deporte, con el propósito, según sus palabras, de inundar a todo el territorio
nacional de Venezuela de entrenadores deportivos. Esta decisión fue una de las
más importantes para darle al país los docentes necesarios para el desarrollo
de programas en todas las especialidades deportivas. A diferencia de los
programas de Formación del Instituto Pedagógico de Caracas, en ese entonces, la
Escuela Nacional de Entrenadores proporcionaría los técnicos deportivos
necesarios para los programas de desarrollo deportivo y de alta competencia
implementados por las entidades deportivas federadas.
Sin embargo, el Gobierno Nacional, en 1975, en un acto que podemos tipificar de
venganza ante el movimiento huelgario de los entrenadores deportivos, por
lograr una contratación colectiva, contentiva de sus derechos al trabajo, a la
educación, a la salud y la vivienda, ordenó de una manera arbitraria,
irracional e ilegal el cierre de la Escuela Nacional de Entrenadores
Deportivos, lo cual generó graves consecuencias para el deporte nacional,
puesto que cerraron la fuente de formación de una mano de obra tecnificada y
calificada para poner en práctica los programas deportivos del país. Ante
tamaña insensatez y tratando de buscar fórmulas que permitiesen corregir ese
error, el Estado venezolano puso en práctica programas de formación de
monitores deportivos y bachilleres deportivos que, lamentablemente, con la
aprobación de la nueva Ley Orgánica de Educación, resultaron ser proyectos de
efímera presencia en el sistema educativo venezolano.
Veinte y
dos años después de creado el Instituto Nacional de Deporte, en 1971 se da la
promulgación del Reglamento al Decreto Ley de Creación del Instituto Nacional
de Deporte que, en su Capítulo Uno de las Disposiciones generales en su
Artículo Primero establece: “Las actividades deportivas por ser de interés
público serán dirigidas, coordinadas, planificada y supervisada por el Estado
en los términos previstos en la Ley del presente Reglamento” Estos
conceptos definen al deporte al deporte como prioritario y al mismo tiempo se
señala que el mismo debe alcanzar el mayor número de ciudadanos y que
igualmente debe ser de calidad, por otra parte le confiere al Ejecutivo
Nacional la potestad de dirigir, coordinar, planificar, y supervisar las
actividades deportivas en el país.
También debemos señalar que, previamente al 8 de octubre de 1969 mediante
decreto 162 el Presidente de la República decreta como obligatorio el
deporte y la educación física en todos los niveles de nuestro sistema
educativo. Con ello el deporte pasó a integrar la formación fundamental de
cada venezolano, y a ser un Derecho de Todos. El 13 de abril de 1971, el Ministerio de Educación aprueba el carácter
promocional de la Educación Física mediante la Resolución Nº 3824.
Posteriormente,
el 16 de septiembre de 1971, y mediante
la Resolución 420 del Ministerio de Educación se creó la Comisión Nacional
encargada de integrar los programas deportivos del sector escolar CONIDE. A
tal efecto, se estructuró una comisión en base a representaciones del
Ministerio de Educación, del Instituto Nacional de Deporte, del Consejo
Venezolano del Niño y el Misterio de Obras Públicas.
Producto
del trabajo de esta comisión fue el programa para la Educación Física y el
deporte escolar puesto en marcha y en el cual profesores, entrenadores,
maestros y alumnos que, utilizando las instalaciones de los institutos
educacionales, el IND, los parques del Consejo Venezolano del Niño CVN y las
canchas populares construidas por el Ministerio de Obras Publicas hicieron
realidad los Juegos Nacionales Interliceistas, los Juegos de las Escuelas
Técnicas de DARINCO y los Juegos de los Parques del CVN en todo el territorio
nacional.
En justo
reconocimiento histórico debemos señalar a un conjunto de hombres y mujeres que
como docentes dieron impulso con su trabajo permanente al fortalecimiento de
los programas de la Educación Física y los Deportes en el sistema educativo del
país. Entre ellos podemos citar a:
-Profesor
Manuel Gallegos Carratu, quien desde sus inicios como docente en la Escuela
Normal Gran Colombia contribuyo a desarrollar los juegos intersecciones. Luego,
siguió con su labor como promotor del deporte escolar durante toda su gestión
en el Departamento de Educación Física del Pedagógico de Caracas.
-Profesor
Julio Miliani quien desde la Zona Educativa del Distrito Federal en el año 1964
impulso la realización de los Juegos Inter Planteles de Educación Secundaria
-Profesor Ramón
Camacho director del Departamento de Educación Física 1966 en la Zona Educativa
del Distrito Federal.
-Profesora Olivia de Osorio quien fue incorporada en Comisión
de Servicio al departamento de Educación Fisca de la zona educativa del
Distrito Federal y fue la proponente que, estudiantes del Departamento de Educación
Física con buen nivel académico y deportivo fueron incorporados a las plazas
vacantes en los liceos, apoyando así la labor que venían cumpliendo algunos
profesores, que en algunos casos se ausentaban de las aulas para entrenar y
luego dirigir los equipos representativos de los liceos de las fases Distrital
y luego Zonal.
-Profesor Leonardo
Rodríguez quien acompaño a la profesora Olivia en el trabajo de la zona
educativa. Y luego como profesor del Pedagógico de Caracas siguió en su papel
de promotor del deporte escolar.
-Igualmente existía
una División de Educación Física y de Educación Primaria dirigida por el
Profesor y Abogado Luis Alberto Caicedo, acompañado entre otros colegas por la
Profesora Consuelo de Natera y el Profesor Evelio Torres.
- Luego existió una
Dependencia que aglutinaba las exitosas Escuelas Técnicas e Industriales, en
Educación Física les correspondió la programación deportiva a los colegas
Evelio Torres y Fausto Izquiel, a su cargo estuvo la organización de los
inolvidables Juegos de DARINCO en varias disciplinas deportivas, allí participo
el destacado atleta Héctor Thomas.
- En 1970 se creó la
Oficina Nacional de Educación Física y Deporte Estudiantil (ONEFDE) fue
designado el Profesor Ramón Machado como jefe de la misma. Con gran acierto y
siempre con sus principios de integración interinstitucional desarrolló el
proyecto de Centros Deportivos Escolares con la coordinación entre el
Ministerio de Educación, el I.N.D y el Consejo Venezolano del Niño. El Profesor
Ramón Machado cumplió una labor intensa en el programa de integración entre el
Ministerio de Educación, Ministerio de la Juventud, el IND y el Consejo
Venezolano del Niño, constituyendo primero C.O.N.I. (Comisión Nacional
Integrada) transformándola luego en CONEFIDE (Comisión Nacional de Educación
Física y Deporte Estudiantil. Esta Dependencia continuo a nivel de cada Estado
con los Juegos Distritales y Zonales, prosiguiendo luego con una nueva fase que
fueron denominados Juegos Regionales así por la integración de varios Estados y
finalmente los Juegos Nacionales. Las competencias se realizaban en la rama
masculino y femenino y por edades, de acuerdo a las condiciones de cada deporte en este caso voleibol,
baloncesto, atletismo, ajedrez, natación, béisbol, futbol de salón y gimnasia.
-Profesor Evelio
Torres que luego fue designado para el diseño y conducción de un nueva
Modalidad del Ciclo Diversificado el Bachillerato Deportivo.
-Profesor César Méndez
Lugo, este colega fue de gran apoyo para el área curricular coordinando la
participación de los estudiantes del IPC como voluntarios para seminarios,
talleres y cursos a nivel nacional. Esta práctica se fue incorporando en los
distintos Estados donde también se cursaba la carrera.
- Cabe destacar que el
único plantel con piscina propia era el Gustavo Herrera de la ciudad de Caracas
y que, gracias a un miembro del Cuerpo de Paz, Profesor de Sociales Chip
Peterson se iniciaron las competencias de natación estudiantil llevadas luego a
un Campeonato Zonal que se repitieron en cada Estado hasta llevarlos al evento
Nacional.
Ante la negativa del
Ministerio de Educación de crear la Oficina Nacional de Educación Física y
Deporte fue promovida por la profesora Olivia de Osorio la creación de FUNDESTIL
Proyecto de Autogestión Deportiva apoyada en las orientaciones legales de los
colegas y abogados Ramón Machado igualmente de Luis Alberto Caicedo, creando así una Fundación de carácter privado
para desarrollar la Autogestión en el seno del sector educativo logrando el
patrocinio del sector empresarial para el financiamiento de los diferentes
deportes y la participación activa de las Comunidades Educativas, para
organizar estas actividades en el seno de los planteles, dicha Fundación fue
protocolizada el 28 de Febrero de 1985 con la incorporación de docentes
jubilados de las diferentes asignaturas.
En un momento de
reflexión podemos observar que el camino de consolidación del Deporte escolar,
termino este que abarca a la Educación Física y la Recreación, ha estado
enmarcado en una lucha constante de los hombres y mujeres vinculados a la labor
docente por hacer valer el Deporte como uno de los Derechos Humanos. Uno de los
permanentes choques entre las opiniones de las personas corresponden al
concepto de Alto Rendimiento como contrario al Deporte Formativo o Deporte para
Todos como es conocido hoy en día y lo que debe prevalecer es el derecho al
deporte como norma fundamental y no caer en divisiones abstractas que solo
buscan reducir la actividad a algunas pocas personas. Por otro lado, y quizás
la lucha más importante es contra aquellos pensamientos que pretenden reducir
la actividad deportiva a algo sin la menor importancia social en la formación
integral de los individuos o solo para el simple uso de políticas populistas de
“Pan y Circo”
Hoy vemos con tristeza e ira
contenida, cómo las políticas del Ministerio de Educación en los últimos 24
años, provocaron desaparición del deporte escolar. Medidas como la reducción de
los horarios para el deporte, la incorporación del maestro integrador como
sustituto del maestro especialista, la negativa de crear la Dirección Nacional
de Educación Física, la eliminación de la Oficina Nacional de Educación Física,
la no utilización de los recursos económicos para este sector aprobados por el
Congreso de la República, el deterioro de las instalaciones deportivas, los
salarios de hambre para los docentes, la escasez de materiales deportivos han
colocado un cerco de muerte para la Educación Física y el Deporte Estudiantil.
Como acto central de esta muerte anunciada, el régimen acude a su forma
peculiar de atender los problemas, con la realización en el país de los VI
Juegos Deportivos Escolares Centroamericanos y del Caribe…Pan y Circo.
