Educación
Física, Deporte y Recreación
Una nueva visión estratégica
Jesús Elorza
Una de las más
importantes características del gobierno “Revolucionario del Siglo XXI” es, sin
lugar a dudas, el elevado nivel de corrupción. Esa grave desviación de la ética
pública tuvo su origen en el inmenso desorden administrativo que se impuso en
dicho gobierno por expresa voluntad del presidente de la República y líder
fundamental de la mal llamada revolución bolivariana. Desde su propio inicio,
se observó que existía un marcado interés en destruir todos los elementos de
control que exige obligatoriamente el manejo de las finanzas públicas, para de
esa manera lograr comprometer a los funcionarios, por encima de la lealtad
normal que debe existir con un gobierno, y al mismo tiempo permitir que los
dineros públicos se manejaran, sin ninguna supervisión, para poder ser
utilizados con absoluta libertad por el régimen en sus objetivos
políticos.
En el sector deportivo,
quienes han pasado por los cargos administrativos superiores
del Ministerio del Deporte, Instituto Nacional de Deporte y Comité
Olímpico Venezolano han implantado y desarrollado una política que bien podemos
caracterizarla como “el saqueo de los recursos presupuestarios y el control
totalitario del sector deportivo”.
Los 24 años del régimen
chavista (1999-2023), se han caracterizado por una constante violación de la
autonomía de las Federaciones Deportivas y del Comité Olímpico, el
encubrimiento de los ilícitos ocurridos con todo lo relacionado con el
transporte, alimentación y viáticos de las delegaciones que representan al país
en eventos internacionales, la "naturalización express" de atletas
extranjeros, la falta de transparencia en el manejo de los cuantiosos recursos
económicos del Fondo Nacional del Deporte, la estafa continuada con la
solicitud de divisas a Cadivi, el encubrimiento de los ilícitos ocurridos con
la construcción de las instalaciones deportivas para los Juegos Nacionales o
para eventos internacionales como lo fue el caso del Estadio Iberoamericano de
Atletismo en Maracay y el grave y progresivo deterioro, y abandono, en que se
encuentra más del 80% de nuestras instalaciones deportivas, lo cual ha generado
el alejamiento de las comunidades y población en general de las mismas, consolidándose
además, serias restricciones para el desarrollo del deporte de rendimiento por
carecerse de instalaciones adecuadas. A partir del año 2007, los juegos
nacionales son utilizados como elemento de retaliación política contra los
gobiernos regionales de Miranda y la Alcaldía de Caracas. Posteriormente en el
2013 los Juegos fueron suspendidos hasta el año 2022 provocando el descalabro
más grande en la preparación y participación de las selecciones nacionales en
los eventos internacionales. De esa fecha hasta el día de hoy hemos perdido
nuestra supremacía en los Juegos Bolivarianos quedando relegados a un segundo
lugar detrás de Colombia. Hecho este que se repite en todos los eventos del
ciclo olímpico como quedó evidenciado en los Juegos Centroamericanos 2023.
También, es evidente la
falta de un Programa de Asistencia Social Integral al Atleta que les garantice
sus derechos al estudio, alimentación, atención médica, útiles deportivos y
viáticos durante todo el periodo de preparación y asistencia a los eventos.
La seguridad social de
los trabajadores del sector deportivo obreros, empleados y entrenadores activos
y jubilados ha empeorado progresivamente, los contratos colectivos están
congelados desde el año 2000, salarios, jubilaciones y pensiones de hambre, no se les reconoce la homologación
de las pensiones y jubilaciones, se mantiene cerrada la Escuela de
Entrenadores, los seguros HCM que, por sus pírricas coberturas, prácticamente
los mantienen en condiciones de "condenados a muerte", los
manuales clasificadores de cargos no son aplicados y los pasivos laborales
duermen el sueño del burócrata, en la larga espera de su cancelación y
salarialmente son discriminados frente a los chulos entrenadores cubanos. Apropiación indebida de los descuentos mensuales
del 11% a los entrenadores como aporte a la Caja de Ahorros del IND, así como
el 11% del aporte patronal.
La solicitud
irresponsable de sedes de eventos deportivos internacionales con el solo
propósito de continuar con la apropiación indebida de los recursos económicos
destinados para tal fin; ejemplos de ello lo ocurrido con la Copa América de
Futbol, Juegos Bolivarianos de Playa, Iberoamericano de Atletismo,
Mundial de Softbol femenino entre otros. La inasistencia a eventos
internacionales programados, por incapacidad gerencial que pretenden
esconderlas con señalamientos contra el imperio norteamericano y la guerra
económica. La entrega de divisas a la dictadura cubana a través de leoninos
convenios de contratación de “entrenadores” y los juegos del “Alba”.
Las universidades
nacionales fueron segregadas en todo lo concerniente a las políticas de
formación de recursos humanos para el deporte para darle prioridad a la
importación masiva de “entrenadores” cubanos, la creación de universidades para
el deporte sin tomar en cuenta el trabajo académico de los departamentos de
Educación Física de la UPEL, Universidades de Carabobo, Zulia, Mérida y la
Unellez.
En materia legal, durante
este periodo del régimen Chavista-Madurista se ha ido consolidando un proceso totalitario
cuyo contenido quedó plasmado en la Ley Orgánica de la Actividad Física y el
Deporte, que brinda un marco legal a todas sus arbitrariedades y somete al
sector deportivo a un régimen autocrático, centralista, antidemocrático y
totalitario.
Los
principios rectores contemplados en el referido texto jurídico son:
-El dogma, según el cual el Estado Revolucionario
debe controlar todos los aspectos de la vida ciudadana. Eliminando de hecho,
los derechos a la libre asociación, la autonomía de las organizaciones, la
libertad de empresa y la propiedad privada.
- La modificación estructural de la
Organización Deportiva Nacional al establecer como Unidad Básica del Sistema a
los Comité de Deporte y Recreación de los Consejos Comunales. Lo que va a
permitir el control de las asociaciones y Federaciones.
-La incorporación de la “Ética Socialista” como uno de los principios
fundamentales para la promoción, organización y administración del deporte, la
actividad física y la educación física. Este hecho es de naturaleza
anticonstitucional por que pretende promover a través del deporte un sistema
social no contemplado en nuestra Carta
Magna.
-Acabar con la descentralización del
sector. Al pretender transferir a los Consejos Comunales y a las Comunas, la
administración directa del servicio público deportivo prestado por los
municipios y los estados. Lo que significaría en la práctica la
liquidación de los Institutos o Fundaciones que a nivel regional y municipal
son los encargados de dirigir las actividades deportivas.
-En la aprobación de la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela, en donde se le dio rango
constitucional a la Educación Física, el Deporte y la Recreación, se pudo
observar que en el Art. 111 se desestimó la obligatoriedad del deporte en el
sector universitario, lo que constituye una regresión frente a lo establecido
en la Ley Orgánica de Educación que contempla la obligatoriedad en todos los
niveles y modalidades del sistema educativo.
En síntesis, la gestión
deportiva del régimen se caracteriza por su esencia intervencionista contra el
sector federado y el voluntariado deportivo en la búsqueda de establecer un
sistema totalitario en el sector deportivo.
El sector de la Educación Física, el Deporte y la
Recreación en Venezuela, reclama un nuevo modelo o una nueva visión estratégica
que permita la amplia superación de las percepciones anteriormente descritas.
A partir de 1989, la elección directa de concejales,
alcaldes y gobernadores, permitió el impulso necesario para que la actividad
deportiva municipal, estadal y nacional comenzara a presentar políticas y
programas descentralizados destinados a un desarrollo deportivo. Lamentablemente
este inicio del proceso descentralizador fue paralizado con la llegada del
régimen chavista y sustituido por un modelo totalitario.
En una nueva visión
estratégica, la educación física,
el deporte y la recreación deben ser concebidos como una auténtica política
social, propiciadora de la participación de la sociedad civil, descentralizada,
vinculada a la prevención en el área de salud y sobre todo generadores de
valores integradores y dignificadores del individuo. En consecuencia, como lineamientos para el
establecimiento de una nueva visión estratégica se proponen los siguientes:
-Democratizar la gestión del sector público y privado de la organización
deportiva nacional. estableciendo mecanismos de relación constructiva con los
distintos componentes del nuevo modelo de organización y gestión deportiva
estructurado de manera descentralizada y facilitadora de la participación de la
sociedad civil.
-Fortalecer el proceso de descentralización mediante normativas claras que
definan el juego limpio y eliminen en sus raíces las concepciones
mercantilistas politiqueras y de piratería de atletas que se han dado en los
juegos nacionales.
-El
programa Deportes para Todos debe transferirse en lo inmediato a los niveles
regionales, municipales y parroquiales con una normativa que tienda a
minimizar, en el mayor grado posible, los efectos del clientelismo partidista o
politiquero.
-Fortalecer el proceso de descentralización mediante normas claras que
garanticen eficiencia en el programa de transferencia Estado Municipio y
transferencia Municipio Parroquia para llevar a cabo los programas de deporte
para todos y recreación.
-Fortalecer la Educación Física y el Deporte Escolar a través de los Juegos
Deportivos Nacionales Escolares, la Federación Polideportiva y la Comisión
Interministerial para el desarrollo de este sector. Asimismo, mantener la norma
que establece la obligatoriedad de la Educación Física y los Deportes en todos
los niveles y modalidades del sistema educativo, y también expresar con clara
convicción que las clases sean impartidas en todos los niveles y modalidades
del sistema educativo por docentes especializados en la materia.
-La
exhortación a las universidades nacionales, para que generen una reforma
curricular que en el marco de las Leyes Orgánica de Educación y de
Universidades, permita la salida intermedia de ENTRENADORES DEPORTIVOS (técnico
superior en deporte) orientado hacia aquellas disciplinas deportivas que no
tienen formación en el país y que constituyen más del 90% del programa
competitivo que hoy tenemos en Venezuela.
-Fortalecer la autonomía plena de las Federaciones Deportivas Nacionales,
mediante la asignación directa de recursos económicos a través de la Ley de
Presupuesto para el desarrollo de sus diferentes programas
-
Propiciar la presentación de proyectos que permitan un financiamiento adecuado
para el sector de la Educación Física, el Deporte y la Recreación.
- Concluir el
proceso de reestructuración del IND para transformarlo en un organismo
exclusivo para el deporte de alto rendimiento.
- Revisar
y actualizar los Convenios Internacionales en el área deportiva con la
finalidad de adaptarlas a las reales necesidades del deporte venezolano.
-Crear el
Consejo Superior del Deporte con representantes del sector de Educación Física,
Deporte y Recreación como máximo organismo de planificación del sector
deportivo y otorgar rango de Ministro de Estado al Presidente de ese organismo.
-Proponer a
la Asamblea Nacional un Proyecto de Ley para la Educación Física, el
Deporte y la Recreación que contenga las propuestas aquí señaladas y un claro
compromiso del sector deportivo al igual que la profundización del proceso de
descentralización.
-Proponer
una reforma constitucional del Artículo 111 para consagrar de manera definitiva
el derecho a la Educación Física, el Deporte y la Recreación, además de la
obligatoriedad de la asignatura en todos los niveles y modalidades del Sistema
Educativo, así como también la autonomía plena del sector deportivo federado.
Una nueva visión para la Educación Física, el
Deporte y la Recreación en Venezuela no debe asentarse en separaciones rígidas
de atribuciones, ni campos de exclusividad para el Estado, Municipio o
Parroquia, sino que por el contrario debe afirmarse y fortalecerse en la
concurrencia de responsabilidades y de inter – relaciones de cooperación entre
los diversos niveles del sector público y privado. Somos
solidarios y firmes defensores del concepto universal que define a la educación
física, el deporte y la recreación como derechos humanos que deben ser
respetados y aplicados en todo el mundo. Igualmente sostenemos que bajo un
régimen totalitario el deporte solo tendrá una expresión de dominio y de
instrumento ideológico para el control social de la población. Solo con
gobiernos fundamentados en principios de Libertad y Democracia podemos alcanzar
que la actividad deportiva-recreativa se transforme en un instrumento
integrador de la salud, la educación y la inclusión social de las personas.